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鹿城区计划生育家庭稀奇扶直轨制实施方案(试 止)

更新日期:2014-08-13 10:11:13 点击率:次

温鹿政办〔2008〕173号


  

  凭据《国度生齿计生委财政部关于印发天下独生子女伤残殒命家庭扶直轨制试点计划的关照》(国人心发〔2007〕78号)、《浙江省人民政府办公厅转发省生齿计生委省财政厅关于计划生育家庭稀奇扶直轨制实行看法的关照》(浙政办发〔2008〕47号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省计划生育公益金管理办法的关照》(浙政办发〔2006〕142号)文件肉体,联合我区现实,特制定鹿城区计划生育家庭稀奇扶直轨制(以下简称稀奇扶直轨制)实施方案(试行)。
    一、执行稀奇扶直轨制的重要意义
    生齿题目始终是制约我区周全和谐可持续发展的重大问题,是影响经济社会生长的关键因素。近年来,我区的生齿和计划生育事情与得了明显效果,有效地停止了生齿的过快增进,为我区经济发展、社会进步和人民生活水平进步作出了突出贡献。新时期,生齿题目越发庞大,要接纳更实在有用的步伐,勤奋处理生齿计划生育事情面对的新状况、新问题,为全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会发明优越的生齿情况。
    独生子女伤残殒命家庭是我国执行计划生育政策以来构成的特别群体,是社会普遍存眷的特别计划生育家庭。竖立和实行稀奇扶直轨制,是完美和生长生齿和计划生育政策,周全落实“三个代表”重要思想和科学发展观,增进社会主义和谐社会建立的详细理论。实行这项轨制,有利于减缓特别计划生育家庭的现实难题,使他们精神上得到抚慰,生涯上获得资助;有利于增进生齿和计划生育事情背依法管理和好处导向改变,更好天表现我国人口计划生育事情以人为本的政策理念,进一步引发宽大人民群众自发执行计划生育的积极性;有利于完美社会保障制度,经由过程率先处理独生子女伤残殒命家庭的特别难题,逐渐扩大社会保障覆盖面,更好天表现社会平正。因而,要充分认识竖立和实行稀奇扶直轨制的重要意义,把那件事关宽大大众家庭幸福和社会协调的大事落到实处。
    二、稀奇扶直轨制的基本原则
    实行计划生育家庭稀奇扶直轨制要遵照以下原则:
    (一)同一政策,严格控制。严厉按省、市、区划定的资历前提肯定稀奇扶直工具和嘉奖扶直金尺度,确保政策的一致性。
    (二)公然通明,平正公平。严厉确认顺序,实在实行本人申请、逐级考核、张榜宣布、大众告发、社会监督等事情步调,确保政策实行的公平性。
    (三)间接扶直,到户到人。依托现有渠道间接发放扶直金,严禁任何单元或小我私家截留调用、虚报冒领扶直金等违规行为。
    (四)健全机制,逐渐完美。制定配套政策和步伐,建立健全稀奇扶直轨制的管理、效劳和监督机制。
    (五)当局主导,社会到场。把实行稀奇扶直轨制取计划生育公益金轨制和展开“幸运工程”、“生养眷注”等运动联合起来,构成扶贫济困的优越社会风俗。
    三、稀奇扶直轨制的主要内容
    稀奇扶直轨制是为了完美生齿和计划生育好处导向政策系统,处理独生子女伤残殒命家庭的特别难题,更有效地落实生齿和计划生育基本国策,针对独生子女家庭所做的一项根基轨制布置。
    (一)扶直工具。稀奇扶直轨制扶直的工具是:我区城镇和乡村独生子女殒命或伤、病残后已再生育或收养后代家庭的伉俪。扶直工具应同时相符以下前提:
    1.1933年1月1日今后诞生;
    2.女方年满49周岁;
    3.只生养一个后代或正当收养一个后代;
    4.现无存活后代或独生子女被依法审定为残疾(伤病残到达三级以上)。
    (二)扶直工具确实认顺序。
    区生齿计生部门卖力扶直工具确实认。详细顺序是:
    1.本人提出申请;
    2.村(居)委会评议;
    3.州里人民政府(街道办事处)停止资历初审并公示;
    4.区生齿计生局复查审批;
    5.报市级和省级生齿计生行政部门立案。
    独生子女殒命的,需供应乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村(居)委会出具的殒命证实;独生子女残疾的,需供应《中华人民共和国残疾人证》,品级为三级以上。
    (三)扶直尺度。独生子女伤、病残、殒命后已再生育或正当收养后代的伉俪,由当局赐与每人每个月300元的扶直金,直至亡故或后代病愈为止。关于相符前提而此前已享用的,以2008年为出发点发放。正在展开城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,扶直金不计入其家庭收入;获得扶直金的“五保户”,不影响其原有报酬。
    (四)稀奇扶直的经费来源及扶直资金的发放体式格局。
    资金的分配原则和监督管理参照《浙江省乡村局部计划生育家庭嘉奖扶直专项资金设施》(浙财教字〔2006〕32号)实行。计划生育家庭稀奇扶直资金由现有嘉奖扶直金的署理机构发放。区财政局要将该项经费列入财政预算予以包管,每一年的8月31日前,将整年嘉奖扶直专项资金足额拨付到署理发放机构,正在发放日之前,区财政部门将嘉奖扶直专项资金足额拨付到署理发放机构;各嘉奖扶直金署理发放机构按要求制订奖扶资金发放设施,为扶直工具竖立个人账户,间接发放到人。
扶直金以个工资单元按月盘算,每一年发放1次。发放扶直金接纳一人一卡(存折)的体式格局,间接发给扶直工具。署理发放机构凭据区生齿和计划生育局供应的扶直工具名册和身份证号码为每一个工具开设1个扶直金个人账户,并正在划定时间内将扶直金划入每一个工具的个人账户。扶直工具凭本人身份证(或户品簿)和扶直金存折(或卡)到署理发放机构支付。拜托别人支付时,须凭受托人身份证、扶直工具身份证(或户口簿)、扶直金存折(或卡)支付。
    (五)稀奇扶直轨制取乡村局部计划生育家庭嘉奖扶直、计划生育公益金等轨制跟尾。
    稀奇扶直轨制取乡村局部计划生育家庭嘉奖扶直轨制订交叉扶直工具,其扶直金发放尺度就高不就低。关于现在已享用乡村局部计划生育家庭嘉奖扶直轨制的独生子女伤残或殒命的工具,根据本计划划定响应进步扶直尺度;关于相符独生子女伤残殒命家庭稀奇扶直轨制基本条件的乡村工具,岁数到达60周岁今后,仍继承实行本计划划定,不再反复实行乡村计划生育家庭嘉奖扶直轨制。
关于独生子女伤残或殒命而女方还没有到达49周岁的家庭,应联合计划生育公益金轨制,经由过程多种情势赐与资助。相符再生育前提的,区生齿计生体系各职能单元要主动展开生殖康健征询和指点,实时资助有再生育志愿的家庭实现再生育。
    四、稀奇扶直轨制的实行步调
    2008年是稀奇扶直轨制实行的肇端之年,实行事情进度原则上按以下要求停止。8月,做好宣扬培训、观察预摸等准备工作;9月,完成小我私家申请、墟落两级初审;10月,区级完成复查审批并将个案及汇总信息逐级上报市和省生齿计生委;11月,署理发放机构为稀奇扶直工具竖立个人账户;12月,完成稀奇扶直金的发放和工作总结。
    从2009年起,稀奇扶直轨制实行作为经常性事情,原则上取乡村局部计划生育家庭嘉奖扶直轨制实行事情同步停止。每一年3月尾前完成稀奇扶直工具本人申请和村民委员会评议事情;4月尾前,完成州里、街道初审、公示和上报事情;5月尾前,完成区级扶直工具复查确认和信息录入、调换事情;6月10日前,区生齿和计划生育局背市生齿计生委报送所属区域经确认的昔时扶直工具汇总信息,并将当年度已确认的稀奇扶直工具名单抄送区财政局和署理发放机构;7月尾前,区财政部门将稀奇扶直专项资金足额拨付到署理发放机构;8月尾前,署理发放机构间接将整年稀奇扶直资金一次性划入稀奇扶直工具小我私家储备帐户。
    五、稀奇扶直轨制的事情要求
    (一)增强组织领导。建立由区政府指导及相干部门负责人构成的区稀奇扶直轨制实行事情领导小组,各乡镇、街道也要响应建立领导小组。制订详细的实施方案时,要取乡村局部计划生育家庭嘉奖扶直轨制实行事情联合起来。实在加强领导,确保稀奇扶直轨制落到实处。有关部门要各司其职,竖立经常性相同和谐机制,切实加强对轨制实行的指导和和谐,实时研讨处理实行事情中的重大问题。
    (二)明白部门职责。区生齿和计划生育局卖力扶直工具确实认、政策注释、数据汇总、竖立相干数据库和信息监控等事情。区财政局卖力扶直资金的预算决算,竖立扶直资金财务专户,并停止严厉的监督管理,确保专项资金实时足额到位。拜托发放机构卖力将扶直金实时足额发放到户到人。要竖立工具确认、资金管理、资金发放和社会监督4个环节互相跟尾、互相制约的轨制运行机制。
公安、卫生部门和残联要合营做好对扶直工具确认历程中的相干事情。社会保障、民政部门要合营做好稀奇扶直轨制和社会根基养老保险政策、城乡居民最低生活保障等政策的跟尾。宣扬部门要加大社会宣扬力度,增添政策实行的透明度和社会影响力。监察、审计等部门要活期对扶直工具确认、资金配套、资金发放、轨制运转等状况停止监视检察。
    (三)加强监督搜检。要将实行事情归入生齿和计划生育事情审核评价的重要内容。区财务、生齿计生部门要构造气力对扶直金的发放和管理状况活期停止绩效考评,要竖立响应的搜检监视和活期评价轨制。要竖立村务公然和大众告发轨制,应用多种情势对稀奇扶直轨制执行情况停止社会监督和舆论监督。对实行历程中泛起重大问题、形成社会影响的,要追查有关指导及相干部门的义务。对发现有虚报、冒领、剥削、贪污、调用、挤占扶直资金等行动的单元和小我私家,要庄重查处,冒犯刑律的依法追究刑事责任。
    (四)做好轨制跟尾。继承落实已出台的各项生齿和计划生育嘉奖优惠政策,逐渐构成完美的生齿和计划生育好处导向政策系统。要把实行稀奇扶直轨制取计划生育公益金轨制、“少生快富”工程、“关爱女孩”举动、计划生育“三结合”、“生养眷注”、“幸运工程”等项事情严密联合,充分发挥各项政策的综合效应。
    要充分发挥政府部门和非当局构造的感化,正在民政、社会保障、教诲、卫生、扶贫、助残等方面向享用稀奇扶直政策的计划生育家庭倾斜,资助他们处理消费、生涯和养老等方面的难题和题目。

  

  

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